Predmet
Član 1Sudska praksa
(1) Ovim zakonom određuju se komunalne djelatnosti, uređuju uslovi i način obavljanja…
VažećiZakonBesplatna otvaranja za danas su iskorišćena
Zakon o komunalnim djelatnostima
Sl. list 55/2016 · 89 članova · posljednja izmjena 06.09.2024. · prečišćen tekst do Sl. lista 84/2024
Prijavite se za pun tekst, istoriju izmjena i sudsku praksu po članu.
Sadržaj · 7
I. OSNOVNE ODREDBE
Javni interes
Član 2Sudska praksa
(1) Komunalne djelatnosti, u smislu ovog zakona, su pružanje komunalnih usluga koje su nezamjenljiv uslov života i rada građana, privrednih i drugih subjekata na teritoriji…
Vrste komunalnih djelatnosti
Član 3Sudska praksa
(1) Komunalne djelatnosti iz člana 2 ovog zakona, su:…
Javno vodosnabdijevanje, upravljanje komunalnim otpadnim i atmosferskim vodama
Član 4Sudska praksa
(1) Javno vodosnabdijevanje je zahvatanje, tretman, zaštita izvorišta voda i isporuka vode korisnicima za piće i druge potrebe, vodovodnom mrežom do mjernog instrumenta potrošača, uključujući i mjerni instrument.…
Upravljanje komunalnim otpadom
Član 5Sudska praksa
(1) Upravljanje komunalnim otpadom je sakupljanje, transport, priprema za ponovnu upotrebu, prerada i odlaganje ili drugi postupci zbrinjavanja komunalnog otpada, odnosno otpada nastalog u domaćinstvima i drugog otpada koji je po svojim svojstvima…
Uređenje javnih površina i upravljanje javnom rasvjetom
Član 6Sudska praksa
(1) Uređenje i održavanje javnih površina je:…
Javni prevoz putnika i održavanje opštinskih puteva i biciklističkih staza
Član 7Sudska praksa
(1) Javni prevoz putnika u gradskim i prigradskim naseljima je prevoz putnika u gradskom linijskom saobraćaju koji se vrši na linijama na području grada ili naseljenog mjesta, odnosno prigradskom linijskom saobraćaju koji se vrši između dva ili više…
Održavanje korita vodotoka od lokalnog značaja
Član 8Sudska praksa
(1) Održavanje korita vodotoka od lokalnog značaja je uređenje i održavanje čistoće i…
Održavanje javnih groblja, kapela i krematorijuma i sahranjivanje
Član 9Sudska praksa
(1) Održavanje javnih groblja, kapela i krematorijuma i sahranjivanje je:…
Održavanje pijaca, javnih prostora za parkiranje i javnih toaleta
Član 10Sudska praksa
(1) Održavanje pijaca je upravljanje i održavanje uređenog otvorenog ili zatvorenog prostora i objekata koji se koriste za prodaju svježih poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, stoke, proizvoda domaće radinosti i zanatskih proizvoda, druge robe…
Zbrinjavanje napuštenih ili izgubljenih životinja (kućnih ljubimaca) i održavanje skloništa za njihovo zbrinjavanje
Član 11Sudska praksa
(1) Zbrinjavanje napuštenih ili izgubljenih životinja (kućnih ljubimaca) i održavanje skloništa za njihovo zbrinjavanje, u smislu ovog zakona je:…
Načela u obavljanju komunalnih djelatnosti
Član 12Sudska praksa
(1) Jedinica lokalne samouprave i vršioci komunalnih djelatnosti dužni su da obezbijede:…
Značenje izraza
Član 13Sudska praksa
(1) Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:…
II. OBAVLJANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Uređivanje i obezbjeđivanje obavljanja komunalnih djelatnosti
Član 14Sudska praksa
(1) Obavljanje komunalnih djelatnosti na svojoj teritoriji obezbjeđuje i bliže uređuje jedinica lokalne samouprave, a u slučajevima predviđenim ovim zakonom i Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) u skladu sa zakonom.…
Način i uslovi organizovanja i obavljanja komunalnih djelatnosti
(1) Jedinica lokalne samouprave propisuje način i uslove organizovanja i obavljanja komunalnih djelatnosti iz člana 3 stav 1 tač. 1, 2, 3, 4, 7, 8, 10, 11, 12 i 14 ovog zakona i uslove za pružanje komunalnih usluga, odnosno isporuku komunalnog…
Svojina komunalne infrastrukture
Član 16Sudska praksa
(1) Komunalna infrastruktura koja je neophodna za obavljanje komunalnih djelatnosti iz člana 4 stav 1, stav 2 al. 1, 2 i 4 i stav 3, člana 5, člana 6 stav 1 al. 1, 2, i 3 i stav 2, člana 7 stav 2 tač. 1, 2, 3, 6 i 7, člana 9 alineja 1 i člana 10…
Zabrane
Član 17Sudska praksa
(1) Zabranjeno je:…
Zaštita javnih površina
Član 18Sudska praksa
(1) Radi zaštite javnih površina, zabranjeno je:…
Odluka o komunalnom redu
(1) Radi korišćenja, čuvanja i održavanja javnih površina, komunalne infrastrukture, opreme i sredstava za obavljanje komunalne djelatnosti i zadovoljenja javnog interesa u komunalnoj oblasti, jedinica lokalne samouprave propisuje opšte uslove…
Obavljanje djelatnosti
Član 20Sudska praksa
(1) Komunalne djelatnosti mogu obavljati, u skladu sa ovim zakonom:…
Povjeravanje obavljanja komunalnih djelatnosti
(1) Jedinica lokalne samouprave obavljanje komunalnih djelatnosti povjerava privrednom društvu iz člana 20 ovog zakona ugovorom o povjeravanju obavljanja komunalnih djelatnosti.…
Uslovi za obavljanje komunalnih djelatnosti
(1) Obavljanje komunalnih djelatnosti može se povjeriti licima iz člana 20 stav 1 ovog zakona koja su registrovana u Centralnom registru privrednih subjekata (u daljem tekstu: CRPS) za obavljanje komunalnih djelatnosti i koja ispunjavaju uslove u…
Registar vršilaca komunalnih djelatnosti i izdatih rješenja o ispunjenosti uslova za obavljanje komunalnih djelatnosti
(1) Ministarstvo vodi registar vršilaca komunalnih djelatnosti i izdatih rješenja o ispunjenosti uslova za obavljanje komunalnih djelatnosti iz člana 22 stav 2 i člana 49 stav 1 tačka 1 ovog zakona (u daljem tekstu: „registar“).…
Obavljanje komunalne djelatnosti na osnovu koncesije
(1) Izgradnja, održavanje i korišćenje ili rekonstrukcija, modernizacija, održavanje i korišćenje komunalne infrastrukture, radi obavljanja komunalnih djelatnosti može se, na osnovu ugovora o koncesiji, u skladu sa zakonom, dati privrednom društvu…
Kontinuitet funkcionalne spremnosti komunalne infrastrukture
(1) Vršilac komunalne djelatnosti dužan je da, nakon isteka perioda na koji je zaključen ugovor o povjeravanju obavljanja komunalne djelatnosti, ili u slučaju…
Program i izvještaj o obavljanju komunalne djelatnosti
Član 26Sudska praksa
(1) Komunalne djelatnosti obavljaju se na osnovu godišnjih programa obavljanja komunalnih djelatnosti, koje na predlog vršilaca komunalnih djelatnosti donosi skupština jedinice lokalne samouprave do kraja tekuće, za narednu godinu.…
Zajedničko obavljanje komunalnih djelatnosti
(1) Dvije ili više jedinica lokalne samouprave mogu da obezbijede zajedničko obavljanje komunalnih djelatnosti, pod uslovima koje sporazumno utvrde nadležni organi jedinica lokalne samouprave.…
Obavljanje komunalne djelatnosti koju obezbjeđuje Vlada
Član 28Sudska praksa
(1) Ako jedinice lokalne samouprave nijesu u mogućnosti da izgrade i/ili održavaju komunalnu infrastrukturu, koja čini jedinstvenu i nedjeljivu funkcionalnu cjelinu, a koja se nalazi na područiju dvije i više jedinica lokalne samouprave odnosno…
Ostvarivanje javnog interesa
Član 29Sudska praksa
(1) Ostvarivanje javnog interesa obezbjeđuje se vršenjem komunalnih djelatnosti na način i pod uslovima utvrđenim ovim zakonom, odlukama jedinice lokalne samouprave, odnosno Vlade i ugovorom.…
Obavljanje komunalnih djelatnosti u zaštićenom prirodnom dobru i u zoni morskog dobra
Član 30Sudska praksa
(1) Obavljanje komunalnih djelatnosti u zaštićenom prirodnom dobru vrši se u skladu sa čl. 14 i 15 ovog zakona i ugovorom zaključenim između jedinice lokalne samouprave i subjekta koji upravlja zaštićenim područjem, ili u skladu sa zakonom kojim se…
Obaveze korisnika
(1) Vlasnik građevinskog objekta dužan je da priključi svoj objekat na komunalnu infrastrukturu za vodosnabdijevanje i prihvatanje, prečišćavanje i odvođenje komunalnih otpadnih i atmosferskih voda.…
Priključenje na komunalnu infrastrukturu
Član 32Sudska praksa
(1) Građevinski objekat može se priključiti na komunalnu infrastrukturu na mjestu i na način predviđen prostorno-planskim dokumentom i zakonom.…
Način priključenja
Član 33Sudska praksa
(1) Bliži postupak, rokove za priključenje, iznos i način plaćanja naknade za priključenje na komunalnu infrastrukturu za vodosnabdijevanje i prihvatanje, prečišćavanje i odvođenje komunalnih otpadnih i atmosferskih voda propisuje nadležni organ…
Obaveze korisnika
(1) Korisnik je dužan da plaća naknadu za pruženu komunalnu uslugu, obračunatu i iskazanu na računu u skladu sa cjenovnikom, pri čemu se smatra da je početkom pružanja komunalne usluge nastao ugovorni odnos između vršioca komunalne djelatnosti i…
Uskraćivanje pružanja komunalne usluge, odnosno isporuke komunalnog proizvoda
Član 35Sudska praksa
(1) Vršilac komunalne djelatnosti ne smije uskratiti komunalnu uslugu, odnosno isporuku komunalnog proizvoda korisniku, osim privremeno ako:…
Obaveze vršioca komunalne djelatnosti u slučaju planiranih prekida
(1) Vršilac komunalne djelatnosti dužan je da u najmanje jednom štampanom i jednom elektronskom mediju, koji je dostupan građanima na području jedinice lokalne samouprave, obavijesti korisnike o planiranim ili očekivanim smetnjama i prekidima koji…
Obaveze vršioca komunalne djelatnosti u slučaju neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida
(1) U slučaju neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne djelatnosti, vršilac komunalne djelatnosti dužan je da odmah o tome obavijesti nadležni organ lokalne uprave i da preduzme mjere za otklanjanje uzroka…
Javnost rada vršioca komunalne djelatnosti
(1) Vršilac komunalne djelatnosti dužan je da na svojoj internet stranici objavi servisne informacije koje se odnose na uslove i…
Obaveze jedinice lokalne samouprave u slučaju neplaniranih prekida isporuke
Član 39Sudska praksa
(1) Po prijemu obavještenja o neplaniranom prekidu isporuke, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u pružanju komunalne usluge, nadležni organ lokalne uprave dužan je da:…
Ograničenja za vlasnika, odnosno korisnika nepokretnosti na kojoj se nalazi komunalna infrastruktura
(1) Vlasnik, odnosno korisnik nepokretnosti na kojoj se nalazi komunalna infrastruktura ne smije da obavlja radove na tim nepokretnostima koji bi mogli…
Pristup izgrađenoj komunalnoj infrastrukturi
(1) Vlasnik ili korisnik nepokretnosti na kojoj je izgrađena komunalna infrastruktura dužan je da omogući vršiocu komunalne djelatnosti, odnosno izvođaču radova pristup izgrađenoj komunalnoj infrastrukturi koja se nalazi na toj nepokretnosti.…
Osnovni uslovi u pogledu obima i kvaliteta
Član 42Sudska praksa
(1) Vršilac komunalne djelatnosti dužan je da komunalnu djelatnost obavlja u skladu sa:…
Kvalitet komunalnih usluga
(1) Minimum kvaliteta i obima poslova za obavljanje komunalne djelatnosti određuju se propisom…
Tehnički uslovi za komunalnu infrastrukturu, opremu i sredstva
(brisan)
Monitoring komunalnih djelatnosti
(1) Monitoring komunalnih djelatnosti sprovodi se na osnovu jednogodišnjeg programa koji donosi Vlada.…
Održavanje komunalne infrastrukture, opreme i sredstava
Član 46Sudska praksa
(1) Održavanje komunalne infrastrukture, opreme i sredstava obuhvata:…
III. REGULACIJA KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Cilj regulacije komunalnih djelatnosti
Član 47Sudska praksa
(1) Cilj regulacije komunalnih djelatnosti je da obezbijedi:…
Regulatorno tijelo za regulisane komunalne djelatnosti
Član 48Sudska praksa
(1) Regulatorno tijelo za regulisane komunalne djelatnosti iz…
Poslovi Agencije
(1) Radi ostvarenja ciljeva iz člana 47 ovog zakona Agencija:…
Finansiranje Agencije
(1) Rad Agencije finansira se iz naknade koju plaćaju vršioci regulisanih komunalnih djelatnosti.…
IV. FINANSIRANJE KOMUNALNIH DJELATNOSTI
Izgradnja i finansiranje izgradnje komunalnih infrastrukturnih objekata
Član 51Sudska praksa
(1) Izgradnja i finansiranje izgradnje infrastrukturnih objekata za obavljanje komunalnih djelatnosti iz člana 4 stav 1, stav 2 al. 1, 2 i 4 i stav 3, člana 5, člana 6 stav 1 al. 1, 2 i 3 i stav 2, člana 7 stav 2 tač. 1, 2…
Finansiranje obavljanja komunalne djelatnosti
Član 52Sudska praksa
(1) Finansiranje obavljanja komunalne djelatnosti i tekućeg održavanja komunalne infrastrukture, opreme i sredstava, kao i investicionog održavanja komunalne infrasturkture obezbjeđuje se iz:…
Elementi za formiranje cijena
Član 53Sudska praksa
(1) Cijene komunalnih usluga utvrđuju se na osnovu sljedećih elemenata:…
Utvrđivanje cijena komunalne usluge, odnosno komunalnog proizvoda
(1) Cijenu komunalne usluge utvrđuje vršilac komunalne djelatnosti po prethodno pribavljenoj saglasnosti skupštine jedinice lokalne samouprave.…
Subvencionisana cijena
(1) Opština može da subvencioniše ranjive korisnike za komunalne djelatnosti iz člana 3 stav 1 tač. 1, 2, 4, 7, 10 i 12, odnosno određene linije za komunalnu djelatnost javnog linijskog gradskog i prigradskog prevoza putnika.…
Saglasnost na cijenu
(1) Zahtjev za davanje saglasnosti na visinu cijene komunalne usluge podnosi vršilac komunalne djelatnosti skupštini jedinice lokalne samouprave u roku ne dužem od 15 dana od dana dobijanja saglasnosti Agencije.…
Zahtjev za davanje saglasnosti na visinu, odnosno promjenu cijene
Član 56Sudska praksa
(1) Zahtjev za davanje saglasnosti na visinu cijene za obavljanje komunalne djelatnosti sadrži:…
(1) Ako vršilac regulisane komunalne djelatnosti ne podnese zahtjev za davanje saglasnosti na predlog cijena za obavljanje regulisane komunalne djelatnosti u roku utvrđenom propisom iz člana 49 stav 4 ovog zakona, odnosno nadležni organ jedinice…
Prihod jedinice lokalne samouprave iz cijene komunalne usluge
Član 57Sudska praksa
(1) Vršilac komunalne djelatnosti dužan je da sredstva naplaćena od pruženih komunalnih usluga po osnovu troškova iz člana 53 stav 1 tač. 4 i 5 ovog zakona, uplati na poseban račun jedinice lokalne samouprave.…
Komunalna naknada
(1) Zajednička komunalna potrošnja i tekuće i investiciono održavanje opreme i sredstava potrebnih za obavljanje komunalnih djelatnosti iz člana 3 stav 1 tač. 3, 5, 6, 8, 9 i 14 i člana 3 stav 1 tač. 12 i 13 ovog zakona, ako se ne vrši individualna…
Obračun naknade za priključenje
Član 59Sudska praksa
(1) Za priključenje na komunalnu infrastrukturu iz člana 32 stav 1 ovog zakona investitor plaća naknadu za priključenje koja obuhvata stvarne troškove nadzora (putni…
Zaštita prava korisnika komunalnih usluga
(1) Zaštita korisnika usluga individualne komunalne potrošnje iz kategorije fizičkih lica obezbjeđuje se i u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita potrošača i ovim zakonom.…
Evidencija o visini komunalne naknade i evidencije o visini cijena komunalnih usluga
(1) Nadležni organ lokalne uprave dužan je da vodi evidenciju o iznosima svih elemenata za određivanje kao i ukupnom iznosu cijene komunalne usluge iz člana 53 ovog zakona, odnosno cijene komunalne naknade.…
V. NADZOR
Ovlašćenje za vršenje nadzora
(1) Nadzor nad sprovođenjem odredaba ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona, u okviru utvrđenih nadležnosti, vrše nadležni organi državne uprave i nadležni organi lokalne uprave.…
Dužnost Ministarstva
Član 62Sudska praksa
(1) Ministarstvo, u okviru svojih nadležnosti kontroliše:…
Prava i dužnosti komunalnog inspektora, odnosno ekološkog inspektora
(1) Komunalni inspektor, odnosno ekološki inspektor ima prava i dužnosti da u vršenju inspekcijskog nadzora:…
Prava i dužnosti komunalnog policajca
Član 64Sudska praksa
(1) U vršenju komunalnog nadzora i obezbjeđenju komunalnog reda, komunalni policajac, pored ovlašćenja propisanih zakonom kojim se uređuju poslovi i ovlašćenja komunalne policije, ovlašćen je da:…
(1) Vršioci komunalne djelatnosti, kao i druga pravna i fizička lica dužni su da komunalnom policajcu i komunalnom inspektoru, odnosno ekološkom inspektoru omoguće nesmetano obavljanje nadzora, da mu bez…
Saradnja sa drugim inspekcijskim službama
Član 66Izmijenjen
(1) Komunalna inspekcija, komunalna policija i ekološki inspektor sarađuju međusobno u obavljanju poslova, u skladu sa ovim zakonom i propisima donijetim na osnovu ovog zakona.…
VI. KAZNENE ODREDBE
Član 67Izmijenjen
(1) Novčanom kaznom od 1.500 eura do 2.000 eura kazniće se za prekršaj odgovorno lice u jedinici lokalne samouprave i organu lokalne uprave, ako:…
Član 68Sudska praksa
(1) Novčanom kaznom od 15.000 eura do 20.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice vršilac komunalne djelatnosti, ako:…
Član 69Izmijenjen
(1) Novčanom kaznom od 7.500 eura do 15.000 eura kazniće se za prekršaj pravno lice vršilac komunalne djelatnosti, ako:…
(1) Novčanom kaznom od 1.500 eura do 7.500 eura kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:…
(1) Novčanom kaznom od 1.500 eura do 7.500 eura kazniće se za prekršaj pravno lice, ako:…
Član 72Sudska praksa
(1) Novčanom kaznom od 150 eura do 1.500 eura kazniće se za prekršaj fizičko lice, ako:…
VII. PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Uknjižba državne svojine
(1) Jedinica lokalne samouprave dužna je da podnese zahtjev za upis državne svojine iz člana 16 stav 1 ovog zakona organu državne uprave nadležnom za poslove katastra uz koji se dostavlja odluka o osnivanju privrednog društva sa…
Reorganizacija javnih preduzeća
(1) Jedinica lokalne samouprave dužna je da javna preduzeća koja su obavljala komunalnu djelatnost do stupanja na snagu ovog zakona reorganizuje u skladu sa zakonom kojim se uređuje organizacija privrednih društava i ovim zakonom u roku ne dužem od…
Nastavak poslovanja
Član 75Sudska praksa
(1) Komunalne djelatnosti iz člana 3 ovog zakona do reorganizacije će obavljati javna preduzeća koja su te djelatnosti obavljala do stupanja na snagu ovog zakona.…
Započeti postupci zaštite prava korisnika komunalnih usluga
(1) Postupci zaštite prava korisnika usluga individualne komunalne potrošnje započeti prije…
Rok za zaključenje ugovora o obavljanju komunalnih djelatnosti na zaštićenim područjima i morskom dobru
(1) Ugovor o obavljanju komunalnih djelatnosti u zaštićenom prirodnom dobru iz člana 30 stav 1 ovog zakona…
Rok za zaključivanje ugovora između vršioca komunalne djelatnosti i korisnika
Član 77Sudska praksa
(1) Ugovori iz člana 34 ovog zakona zaključiće se u roku od šest mjeseci od…
Rokovi za donošenje podzakonskih akata i propisa jedinice lokalne samouprave
Član 78Sudska praksa
(1) Podzakonski akti iz člana 23 stav 3, člana 26 stav 5, člana 43, člana 44 stav 2, člana 45 stav 6 i člana 53 stav 4 ovog zakona donijeće se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.…
Rok za donošenje propisa
(1) Propisi iz člana 22 stav 3 i člana 49 stav 4 ovog zakona donijeće se u roku…
Rok za uspostavljanje evidencije
(1) Evidencija iz člana 60 ovog zakona uspostaviće se u roku od šest mjeseci od…
Rok za primjenu pojedinih odredbi
Član 80Sudska praksa
(1) Odredba člana 32 stav 7 ovog zakona ne primenjuje se na objekte izgrađene do stupanja na snagu ovog zakona.…
Rokovi vezani za rad Agencije
(1) Agencija će u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti podzakonske akte iz čl. 43, 44 i 53 ovog zakona za regulisane komunalne djelatnosti.…
Privremeno finansiranje Agencije
(1) Do početka ostvarivanja prihoda Agencije u skladu sa članom 50 ovog zakona, sredstva za rad Agencije…
Izjednačavanje cijena komunalnih usluga
(1) Cijene komunalnih usluga, odnosno komunalnog proizvoda po jedinici mjere izjednačiće se za sve korisnike u skladu sa propisom iz člana 49…
Prestanak važenja propisa
Član 82Sudska praksa
(1) Danom početka primjene ovog zakona prestaje da važi Zakon o komunalnim djelatnostima („Službeni list RCG“, broj 12/95).…
Stupanje na snagu
Član 83Sudska praksa
(1) Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“, a…